7月23日至24日，中國共產黨青海省第十三屆委員會第四次全體會議在西寧召開

全會審議通過《中共青海省委青海省人民政府關于堅持生態保護優先推動高質量發展創造高品質生活的若干意見》

省委作出“一優兩高”的戰略部署，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，與時俱進貫徹“四個扎扎實實”重大要求，扎實落實省第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣我國社會主要矛盾轉化在青海的具體體現，深入實施“五四戰略”，以生態文明理念統領經濟社會發展全局，堅定不移走高質量發展和高品質生活之路，堅定不移推進和加強黨的建設，確保與全國同步全面建成小康社會、建設更加富裕文明和諧美麗的新青海

7月23日至24日，中國共產黨青海省第十三屆委員會第四次全體會議在西寧召開。會議的主要任務是，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，與時俱進貫徹“四個扎扎實實”重大要求，扎實落實省第十三次黨代會精神，深入實施“五四戰略”，堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活，不斷開創新青海建設新局面。

全會由省委常委會主持。省委書記、省長王建軍講話。省委副書記劉寧，省委常委王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、嚴金海、王宇燕、于叢樂、馬吉孝、曲新勇出席會議。

全會審議通過《中共青海省委青海省人民政府關于堅持生態保護優先推動高質量發展創造高品質生活的若干意見》，王予波作說明。

王建軍在講話中指出，這次全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹省第十三次黨代會精神，對深入實施“一優兩高”作出戰略部署。

王建軍強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央大政方針和決策部署在青海落地生根。這次全會是一次高舉旗幟、維護核心的重要會議，是一次深化認識、謀劃未來的重要會議，是一次鼓舞斗志、激發作為的重要會議，對于動員全省上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，在新時代新起點奮力建設富裕文明和諧美麗新青海，具有十分重要的意義。

全會指出，要與時俱進深化對省情的認識和把握。省情是不斷發展變化的，對省情的認識也要不斷深化。青海最大的機遇是政策、最大的價值是生態、最厚的底蘊是資源、最強的動力是改革、最佳的路徑是開放、最寶貴的財富是精神。與此同時，地處高原是青海的區位短板、發展不足是青海的現實之困、區域差異是青海的協調難題、轉型緩慢是青海的發展瓶頸、人才短缺是青海的最大制約、社會治理是青海的壓力所在。分析優勢潛力和短板不足，是為了更好地推進發展。省委作出“一優兩高”的戰略部署，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，與時俱進貫徹“四個扎扎實實”重大要求，深入落實省第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣我國社會主要矛盾轉化在青海的具體體現，深入實施“五四戰略”，以生態文明理念統領經濟社會發展全局，堅定不移走高質量發展和高品質生活之路，堅定不移推進和加強黨的建設，確保與全國同步全面建成小康社會、建設更加富裕文明和諧美麗的新青海。落實這一總體要求，機遇和挑戰并行，困難和希望同在，機遇大于挑戰，希望多于困難。青海在全國有分量、發展有基礎、人少有優勢、干部有信心、未來有前景，我們要凝聚一切智慧，團結一切力量，戰勝一切艱難險阻，一步一個腳印把奮斗目標、美好藍圖、治青方略變為現實，譜寫出堅持新發展理念的青海篇章。

全會指出，精神是青海最寶貴的財富，進入新時代，站在新起點，建設新青海，要有新精神。這個新精神，就是站在昆侖之巔、守望全國和世界的登高望遠精神，就是交往交流交融、不斷融入全國和世界發展格局的自信開放精神，就是維護民族團結、保護綠水青山、造福全國和世界的團結奉獻精神，就是把握新時代新要求、激勵新擔當新作為的不懈奮斗精神。新時代新青海，就要有登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗的“新精神”，我們要在實踐中不斷深化和放大“新精神”的內涵和外延，讓“新精神”成為全省人民的共識，讓“新精神”激勵我們走向全國走向世界。

全會強調，要立足于生態保護優先。人與自然是生命共同體，綠水青山就是金山銀山的理念在全省已經深入人心。青海是生態大省，我們要緊扣省情實際，堅決扛起生態保護的責任，堅守“生態環境質量只能變好，不能變壞”的底線，在青海工作，要牢固樹立不抓生態就是失職，抓不好生態就是不稱職的理念，一切工作都要堅持生態保護優先，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。要處理好生態保護與經濟發展的關系、綠水青山與民生福祉的關系、頂層設計與地方探索的關系、政府主導與市場機制的關系、突出重點和整體推進的關系、以人為本和尊重自然的關系、制度建設和行動自覺的關系、立足當下和著眼長遠的關系。這八個關系，要與全省生態環境保護大會的安排部署一體把握，一并落實。

全會強調，要著眼于推動高質量發展。高質量發展是滿足人民群眾對美好生活向往的發展，是體現新發展理念的發展，涉及發展方式、經濟結構、增長動力等諸多方面的系統性重大變革，推動經濟從“高速度”轉向“高質量”、從“有沒有”轉向“好不好”、從“中低端”轉向“中高端”，實現從“數量追趕”向“質量追趕”、“規模擴張”向“結構優化”、“要素驅動”向“創新驅動”的更有效率、更加公平、更可持續的發展。推動我省經濟發展的高質量，人的思想觀念要高質量，在思想觀念、思維方式、領導能力、基本素質等方面來一個大轉變、大提升。區域協調要高質量，打造宜居宜業“大西寧”、城鄉統籌和農業現代化“新海東”、開放“柴達木”、特色“環湖圈”、綠色“江河源”。產業布局要高質量，選擇與生態環境保護相向而行的產業，著力改造提升傳統產業、發展特色新興產業，全力推動質量變革、效率變革、動力變革，大力發展園區經濟，加快構建現代產業體系。城鄉建設要高質量，圍繞“四化同步”來建立健全城鄉融合發展的體制機制，用歷史和發展的眼光從容規劃建設管理城鄉，加快城鎮建設，讓城市生活更美好，鄉村生活更富足，走出一條具有青海特色的城鄉融合發展之路。生態文明建設要高質量，堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程，實施好“五大行動”，推進好山水林田湖草系統治理，建設好國家公園，為建設美麗中國和全球生態安全作出青海貢獻。融入國家戰略要高質量，把青海放到全國大局中來審視和謀劃，找到定位、找準方向，以時不我待的緊迫感搭上國家發展的快車，在推動和服務國家發展的同時，實現自身更好更快發展。現階段要著力打好“四張牌”：一是打好鹽湖資源綜合開發利用這張牌。要以鹽湖資源綜合利用上升為國家戰略為目標，提高鹽湖資源綜合利用效率，推進鹽湖產業向新材料領域拓展，以做大做強鋰電產業為重點，向系列化、高質化、多樣化發展，提升全產業鏈競爭力，加快建設中國乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。二是打好清潔能源發展這張牌。要持續打造清潔能源產業，推動清潔能源產業向結構更優、動力更足、實力更強、效益更高邁進，力爭早日把我省建設成為國家重要的新型能源產業基地。三是打好特色農牧業發展這張牌。要走綠色、高端、品牌、質量的興農富民之路，加快構建具有高原特色的現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，重點打造牛羊肉、青稞、枸杞、冷水魚等特色優勢品牌，努力培育農牧業發展新動能，推動農業增效、農民增收，譜寫鄉村振興新篇章。四是打好文化旅游產業發展這張牌。要緊緊圍繞“一個定位、兩個方向、五三布局、十一大關系”，著力抓重點、補短板、強弱項，不斷放大我省文化旅游的生態效益、經濟效益和社會效益，持續打造大美青海品牌，建設高原旅游名省。同時要因地因時因人制宜，探索青?？沙掷m發展的實現路徑。只要符合新發展理念的事，就要大膽去想；只要符合生態優先、綠色發展的事，就要積極去試；只要符合青海實際的事，就要努力去辦；只要符合市場規律、有競爭力的事，就要認真去做；只要符合帶動產業擴大就業的事，就要務實去干。

全會強調，要致力于創造高品質生活。黨和政府的一切工作都是為了人民、造福人民，讓全省各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，這既是以人民為中心的發展思想的核心要義，也是創造高品質生活的題中應有之義。我們要始終把人民放在心中最高位置，傾力關注民生事業，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新發展。進一步提升各族群眾的獲得感，要打好打贏脫貧攻堅戰，擴大就業創業，提高社會保障水平，持續增加居民收入，保持物價穩定，加大住房保障。進一步提升各族群眾的幸福感，要抓好教育，提升健康，提速基礎設施建設，豐富群眾文化生活，加大養老服務供給，實施鄉村環境治理，推進“廁所革命”。進一步提升各族群眾的安全感，要建設法治青海、平安青海、公正青海、誠信青海、和諧青海。

全會強調，要全面落實新時代黨的建設總要求。新青海建設的宏偉藍圖變成美好現實，就必須全面加強黨的領導，堅持以政治建設為統領，認真踐行新時代黨的組織路線，進一步激勵黨員干部新時代新擔當新作為。要突出政治引領，要堅定理想信念宗旨，要增強基層黨組織和黨員隊伍的先進性純潔性，要激勵廣大干部新時代新擔當新作為，要凝聚各方面優秀人才，要調動各方面積極性、主動性、創造性，要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移推進和加強黨的建設。

全會強調，學習宣傳貫徹省委十三屆四次全會是當前和今后一個時期我省的一項重大政治任務。各級黨委（黨組）要切實擔負起學習宣傳貫徹全會精神的主體責任。要全面領會會議精神，抓好傳達貫徹，把深入學習全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與學習貫徹省第十三次黨代會精神和省“兩會”精神結合起來，與貫徹中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見結合起來，緊密聯系省情實際，緊密聯系本地區本部門工作實際，深化對實施“一優兩高”重要性的認識。要大力營造良好氛圍，推動全會精神在基層的學習貫徹，撲下身子推進工作落實，全力推動“一優兩高”取得實質性進展。

全會強調，要把學習宣傳貫徹全會精神同抓好當前重點工作緊密結合起來，全力抓好中央和省上重大部署的落實，扎實抓好當下正在做的重點工作，精心組織好慶祝改革開放40周年系列活動，全力以赴打好“三大攻堅戰”，積極穩妥推進機構改革，認真做好國務院大督查迎檢工作，切實抓好全年目標任務落實，以飽滿的精神、務實的作風確保各項重點工作扎實有效推進。

全會號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，與時俱進落實“四個扎扎實實”重大要求，大力弘揚“新青海精神”，深入實施“五四戰略”，奮力推進“一優兩高”，努力開創新青海建設更加美好的未來。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨組成員、省政協黨組成員，省軍區政委、武警青?？傟犓玖顔T；省紀委常委；各市州（含格爾木市）黨政主要負責同志，各縣（市、區、工）委書記；省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組（黨委）主要負責同志；我省出席黨的十九大代表，部分省第十三次黨代會代表列席會議。