1月7日至8日，中國共產黨青海省第十二屆委員會第十一次全體會議在西寧召開。
會議由省委常委會主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會報告2015年工作，并對2016年經濟工作任務和加強城市工作進行了部署，對堅持從嚴治黨、增強干部干事創業動力與能力提出了要求。省委副書記、省長郝鵬具體安排了2016年經濟工作和城市工作。省委副書記王建軍，省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、張西明、王予波、胡昌升出席會議。
會議認為，去年以來，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，以習近平總書記系列重要講話和對青海工作的重要批示精神為指引，牢記特殊省情，履行特殊責任，堅持以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，把握“四個全面”戰略布局，團結帶領全省各族人民，迎難而上，開拓創新，頑強拼搏，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，各項事業取得了新成就、邁出了新步伐。預計2015年全省GDP增長8.2%左右，城鄉居民收入增幅高于GDP增速。
會議指出，中央經濟工作和城市工作會議上，習近平總書記的重要講話和李克強總理的具體部署，使我們對當前經濟工作和城市工作面臨的形勢、2016年的總體要求、政策取向和主要任務等有了新的把握，為我們總結和謀劃好經濟工作、推動城市工作上臺階指明了方向。去年以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱苦繁重的改革發展穩定任務，我省認真貫徹中央關于經濟工作的決策部署，主動適應經濟發展新常態，積極應對經濟下行壓力持續增大等風險挑戰，經濟保持中高速增長，結構調整不斷深入，生態保護亮點紛呈，改革開放向縱深邁進，民生福祉持續改善，城鄉面貌有了新變化，實現了“十二五”規劃勝利收官。同時，由于多方面因素影響，我省經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。
會議從我省發展的外部環境和自身情況深刻分析了當前經濟形勢。指出，今年是全面建成小康社會決勝階段的第一年。世界經濟仍將延續疲弱復蘇態勢。我國經濟已進入新常態，正進一步解決供給側、結構性和體制性矛盾問題。我們必須把推進結構性改革作為重大歷史機遇，更好地“調結構、轉方式、增動力”，徹底改變我省產業偏粗偏重偏短的狀況，力爭用3到5年時間，度過轉折關口，完成一場深刻變革，推動青海發展躍上新水平，開辟寬廣的新境界。
會議指出，做好今年經濟工作，要全面貫徹中央關于2016年經濟工作的總體要求，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，把握穩中求進工作總基調，把握“131”發展要求，落實國家主體功能區規劃，堅持以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，穩增長、調結構、促改革、惠民生，在適度擴大總需求的同時，著力加強結構性改革，強創新、去產能、去庫存、降成本、防風險，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，努力實現我省“十三五”時期經濟社會發展的良好開局，向著把青海建設得更加和諧美麗的目標不斷邁進。
會議指出，做好今年經濟工作，必須把握好重大政策取向，按照“宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”要求，找準結合點，優化省內政策體系，創造良好發展環境。要繼續用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把握結構性改革方向，激發企業活力和消費者潛力，守住民生和社會穩定的底線。在經濟下行壓力大、調整轉換任務重的背景下，我們要著眼于如期全面建成小康社會，緊緊扭住發展第一要務不放松，堅定信心，迎難而上，不斷解放和發展社會生產力，確保經濟中高速增長，推動產業向中高端邁進，不斷縮小與全國的相對差距。
會議強調，要著力解決事關全省發展大局的重點問題。當前，要在堅持從供需兩端發力的同時，重點加強供給側結構性改革，打好組合拳，促進經濟長期平穩健康發展。一是著力優化供給。突出抓好五件事：一要強創新。啟動實施“百項創新攻堅工程”、“百項改造提升工程”、“高端創新人才千人計劃”，著力攻克一批關鍵核心技術，持續推動傳統產業改造提升，大力發展戰略性新興產業，逐步匯聚1000名左右拔尖領軍人才，帶動全省工業轉型升級和創新發展。二要去產能。把處理“僵尸企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”，依據國家統一部署，有序進行處置。要加快高耗能行業技術改造步伐，合理進行資產重組，延伸產品深加工，不斷提高競爭力。要堅決淘汰落后產能，為發展先進產能騰出能耗、資本和環?？臻g。三要去庫存。繼續深化戶籍制度改革和住房制度改革。打通商品住房和保障房政策通道，大力推進棚戶區改造貨幣化安置，推進老舊住宅區綜合整治。鼓勵進城農牧民購房定居，加快培育住房租賃市場，逐步去除商品住房庫存。同時，保持企業產品庫存處于合理區間。四要降成本。深入開展企業降成本增效益專項行動，有效降低電、氣、運、油等要素價格和稅費、社保費、利息、人工成本、制度性交易成本、物流成本等占產品總價格的比重，注重對企業的扶持，深化企業內部管理，幫助提升盈利能力。五要防風險。加大金融與非金融企業不良資產收購處置力度。做好政府存量債務置換工作，促進政府融資平臺市場化轉型。推動金融去杠桿，降低企業負債率。強化全方位監管，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等活動，守住不發生系統性和區域性風險的底線。二是擴大有效需求。繼續發揮投資對穩增長調結構增后勁的關鍵作用，圍繞有效需求進行有效投資，優化投資結構，實施好強基礎補短板工程、項目前期突破工程和投融資攻堅工程，著力增加對基礎設施、產業升級、民生改善、生態保護的投資比重，大幅增強省內投資品的供給能力，不斷解決我省投資率高、但綜合拉動效應不夠的問題。充分發揮財政資金引領撬動作用，更好發揮民間投資的主力軍作用，規范推開PPP等模式，促進投資主體多元化。加強對市(州)縣干部進行項目工作能力培訓，完成投資項目在線審批監管平臺建設，提高審核效率。把促進消費升級作為重要方向，落實鼓勵消費的各項政策，積極培育新興消費熱點，實施電子商務創新發展工程和現代商貿服務集聚示范工程，打造優勢品牌，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變，提升消費的貢獻率。實施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業培育計劃”，加快建設出口基地和特色商品國際營銷中心，優化品種結構和市場結構，提高科技含量和附加值，增強特色優勢產品的競爭力。同時，繼續優化區域發展格局，開拓內需新空間。三是做強一、三產業。壯大高原特色現代生態農牧業，堅持集約、有機、品牌方向，培育農牧業新型經營主體，推動產業化經營，提升規?；?。高度重視農牧民增收問題。通過建成特色產業帶、提升質量品牌、擴大設施農牧業覆蓋面等，提高經營性收入；通過組織用工對接、擴大勞務輸出、支持專業合作社等，增加工資性收入；通過引導農牧民依法自愿有償轉讓土地承包權、提高農牧業補貼、深化部分民生工程貨幣化改革等，壯大財產性和轉移性收入。大力發展現代服務業，全面放開服務供給準入，減少對服務業重點領域的前置審批和資質認定，支持各類市場主體平等參與公共服務設施和平臺建設。用好用活服務業發展引導基金，加大政府向社會購買基本公共服務的力度。規劃建設一批服務業集聚區，全力打造現代物流、休閑旅游、健康養老等十大現代服務業。實施高技術服務業創業工程，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。四是扎實保護生態。深入落實全國和我省主體功能區規劃，秉承綠水青山就是金山銀山，把生態文明理念貫穿到經濟社會發展各個方面，進一步建設生態文明先行區。尊重自然，科學實施重大生態保護和修復工程，全面推進生態文明制度建設，注重抓好三江源國家公園體制試點，在改革上取得新突破。牢固樹立綠色發展觀和消費觀，嚴格執行好新環保法，強化節能減排和環境治理，啟動實施“碧水藍天行動”和深化“家園美化行動”，再建設300個高原美麗鄉村，更好地走綠色循環低碳發展之路，實現綠色惠民。五是繼續改善民生。辦好已確定的十件民生實事，使全省各族人民有更多的獲得感。把今年乃至“十三五”民生事業建立在可持續的基礎上，重點做好優化支出結構的文章，保就業穩定、保義務教育、?；踞t療、?；攫B老，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人等兜底性制度，提高公共服務效率和質量。全力打好脫貧攻堅戰，完成精準識別“回頭看”，組建省級扶貧開發投資公司，啟動實施“八個一批”脫貧工程。把就業放在更加突出的位置，穩定現有崗位，增加就業容量，實施好“千戶小微企業培育工程”、高校畢業生就業促進和創業引領計劃。繼續推進教育惠民項目和義務教育改薄工程，力促教育均衡發展。啟動健康青海建設，深化公立醫院改革，加快醫保復合型付費方式改革。完善社會保障制度，實施農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。多措并舉，更好地改善居民住房條件。六是加快改革開放。深化行政審批制度改革。進一步取消、下放、調整行政審批事項，真正實現政府“端菜”轉為群眾“點菜”。解決好市(州)縣“放下來、接不住”問題，力爭打造成為全國行政審批事項最少、審批效率最高、創新創業環境最優的省份之一。深化國資國企改革。制定國有經濟發展產業布局規劃，推進資源向優勢行業、優勢企業集聚。推動混合所有制經濟加快發展，在產品深加工環節先行擴大改革。探索在出資企業有效開展黨的工作的運行機制，進一步規范省屬國有企業負責人業務支出、薪酬收入分配等。深化財稅體制改革。以建立現代預算制度、完善稅收制度、明確事權和支出責任為重點，更好地服務發展大局。在壯大總財力的同時，下氣力推動財政支出結構改革。成立政府投資引導基金，加大對實體經濟的支持力度，積極培植稅源。整合“趴窩”的財政專項資金，實行統籌使用，推進預算績效管理。完善省對下收入和支出責任劃分。全面落實零基預算改革舉措，實施中期財政規劃管理，促進財政可持續發展。深化金融體制改革。完善地方金融市場體系，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，加快多層次資本市場建設。抓住國家發展普惠金融、綠色金融以及民營銀行設立常態化等機遇，進一步深化金融改革創新。健全完善省級金融穩定工作聯席會議制度，引導銀行業機構健康發展。深化養老保險制度改革。著力抓好改革養老保險制度模式、計發辦法、待遇調整機制、配套建立職業年金制度四項重點，推動形成城鄉一體的養老保險制度。完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。加快發展企業年金、商業養老保險，構建多層次養老保險體系。同時，全方位擴大開放，落實好參與“一帶一路”建設實施方案，加大招商引資力度，廣泛參與國際國內經貿合作交流，辦好青洽會、環湖賽等展會活動，加強對口援青工作，全面提升開放型經濟發展水平。
會議就加快推進城市工作作了全面部署。(新聞另發)
會議圍繞學習貫徹習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的講話、進一步增強干部干事創業的動力與能力提出了要求。指出，要正確認識對干部的從嚴要求，強化“為官必為”意識。當前越是經濟下行壓力大，各方面任務艱巨繁重，越要恪盡職守，保持昂揚奮進的良好作風，以實際行動堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，做到人在其位、必謀其政。要著力提升專業化水平，增強“為官會為”能力。在全面增強干部綜合素質的同時，注重加強專業化建設，改進干部培訓工作，堅持把實踐鍛煉作為重要渠道，切實克服“不會為”、“不善為”現象，真正擔當起引領經濟發展新常態的歷史重任。要加大問責懲治力度，追究“為官不為”責任。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續整風肅紀，把治理為官不為與推動干部能上能下結合起來，調整不作為、不稱職、不勝任干部，使“動真格”變成一種常態。要大力倡導奮發做事，營造“為官愿為”環境。樹立鮮明用人導向，完善考評指標體系，建立合理的容錯糾錯機制，鼓勵大膽改革創新，堅持弘揚正氣，激勵見賢思齊，關心干部工作和生活，廣泛調動全省干部的積極性和創造性。
會議還就貫徹落實工作，提出了加強學習、抓緊行動、精準發力的要求。同時，對做好歲末年初工作進行了安排。強調各級領導干部要深入基層和群眾，統籌抓好困難群體生活保障、節日市場供應、群眾文化活動、組織春運、支持各產業生產經營、對農民工工資支付情況進行檢查、到基層送溫暖等各項工作。特別要高度重視社會穩定和安全生產工作，確保社會和諧穩定，確保人民生命財產安全。
會議還進行了市州委書記落實黨風廉政建設黨委主體責任、基層黨建工作責任制、意識形態工作責任制述職、點評和測評，開展了干部選拔任用工作“一報告兩評議”、2015年度市州及省直部門工作成效評價意見的測評。
省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協黨員副主席，省軍區政委，武警青?？傟犥娬鞴?，省紀委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州及格爾木市黨政主要負責同志，各縣(市、區、工)委書記；省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組(黨委)主要負責同志；部分省十二次黨代會代表列席會議。（來源：青海新聞網）